晋阳，总参部五角大楼小会议室，各地驻军的主官，晋阳城中的文武高级别官员都到齐了。他们是来开会的，他们都知道这个会议会非常的重要，将决定一段时间内大熊军作战的方向，作战的路线以及参战的将军。
会议由参谋总长郭嘉主持，首先只听郭嘉道：“除了在倭岛征战，外省征战的几名将军未赶回来，其他各地的军事主官都到了。看这架式，大家都心里清楚，我军是有大的动作，大军在随后的几年中，征伐的目标是海外，在海外，我军准备新开三条战线，也是以岛屿作战为主，当然也有艰苦万分的丛林战；陆地上主要是西域一带，准备出大军一路就能解决问题。把你们请来，那是要听听你们的意见，听听各方面的想法，这样能让我们的方案更切合实际，也能让各部门协调一致，共同发力。”
谁也没有想到的是，今天第一个跳出来反对海外出兵的居然会是张扬。估计是前几天他的挂角侄子碰到吕宁，被好好的收拾了一顿。虽然那事张扬并不知情，那挂角侄子他根本不知道有这号人，都是那小子打着他的招牌到处乱来，这也让张扬的面子丢得挺大的。为了表忠心，他当然会将自己的想法直述出来，这也是负责任的一种表现形式。
大家虽然有点微微一愣，不过还是很快就回过神来，只听张扬道：“主公，郭总长，现在我辖区四周都有诸侯虎视眈眈。虽然他们目前都缺乏粮草，实力可也不弱，一旦空隙，他们都全蜂拥而来。特别是许昌的曹操，打下徐州后，实力大增。吕布手中原有的近三万并州铁骑基本被曹操收归帐下，还有数万的丹阳步兵，这都是精锐部队。最让我们头疼的是，曹操打下徐州后，获得了大量的粮草，虽然不能彻底解决问题，可也缓解了粮草紧张状况。我军如果再出兵海外征伐的话，那辖区内就没有啥可调动的机动部队了，一旦有事可不好应负。所以，我建议，应该先把四周的诸侯解决掉再出兵海外征伐，这是最稳妥的办法。”
很多文职官员和部分武将听后纷纷点头认同，这确实是一个非常稳妥的办法。这样作战胜算更大，后方不会有啥问题，后勤保障也好跟进。
司马朗也是名主张先平内后伐外的作战方针。现见张扬的话得到了好多在场官员、将军的点头认可，他当然要来加把火。“主公（正规场所就不叫大哥了。）我也同意先把四周的诸侯解决掉再作海外出后人的打算。我军现在倭岛的征伐打了几年了还未结束，说明海外征伐也是很困难的，不象有些将军想的那样易如反掌。再有就是已经征伐下来的已程不国、宾坦岛和大小吕宋岛还未理顺，2政权还需要加强和巩固，地方的发展更是任务艰巨。必须尽快把征伐下来的地盘完全控制，建立相应的政权机关，做长久统治的准备工作。至于出兵吗？我觉得应该尽快把凉州解决，不能再拖了，子龙将军兵力不够，应该增兵给他，让他在短时间内平定凉州，这才有可能解决西域问题。”
赵云听后眉头一皱，这五弟说些啥啊，怎么老和大哥唱反调，现在连我也说教了，真是的。“主公，总长，我凉州用兵不用增兵，我手下兵力够用了。我大军也一直在不停的作战，出兵到现在也不过一年多点的时间，再快的话，会给士兵造成大的伤亡，这不划算。”
在赵云军中主持参谋的田丰也道：“出兵凉州的兵力虽然少点，但也能够打下来。现在不是我军要尽快把凉州打下来的问题，我觉得要马上对汉中用兵，把汉中拿下才是重中之重。拿下汉中，可拒益州之敌，也能随时出兵荆州，是个掌控全局的重要地方。”
田丰的话，让在座的将军、文官，及参谋部的人连连点头，大家都晓得，一旦凉州拿下，汉中就显得很重要，是防御的重点。有了汉中，防守用的兵力会减少很多。
沮授没有受他人的影响，他还是将自己的想法说出来。“主公，总长，首相，我们现在的粮草库存有多少？武器装备呢？能否支撑几路大军作战的补给？运输船的准备如何？这些都是出兵海外要考虑的问题。”
顾雍听后，马上回答道：“正平放心，我们现在有粮食贮备近三千万担，足够支撑大军的作战需求。财政也较宽松，有近千亿的财政结余。”
马均看了看，知道是该他说话了，虽然一般情况下马均不出声，但要说话时也是不用他人点名的。“主公，我军各种武器装备准备充溢，足够应负大军的消耗。现在凭我军的加工能力，就算是现生产各种兵器装备也能满足大军出征的需求。”
蔡邕老爷子平时很不参加军事会议。今天是关系到大熊军几年后的作战方向，也都被叫来了。他稍加深思了下道：“子奕，海外再出兵三路，加上征伐倭岛的一路，西域再出兵一路，那不是要五路作战？我们能应负得过来吗？五路大军一出，那辖区内就空啦，这不好。还是先把四周的诸侯解决了再决定出兵海外征伐。那有家都扫不平的，就想着对外作战，这是本末倒置。”
管宁当世大儒，作为吕宁的师傅，他一般不干涉吕宁的决策。他现在全心全意为吕宁培养人才，大搞教育普及，为提高百姓的素质做出了杰出的贡献，他也是吕宁制下文化领域的泰山北斗，他的一言一行影响极大，有很强的3号召力。这么多年来，他亲身见证了吕宁辖区内百姓的生活变化，对于吕宁他们的一系列方针政策还是比较支持的。
在此关键问题上，管宁也不希望吕宁有任何闪失，吕宁确实是辖区内的主心骨，任何人都可以失去，就是吕宁不能失去，更不能倒下。“子奕，出兵海外我没有意见，可一下子出兵五路大军怕是有困难？光补给就很难及时到位。加上海外作战兵力补充非常困难，基本算是没有。否一旦战事持久，对我军很不利。我建议出兵少几路，这样指挥起来也方便，补给也给跟上。同时，还要做好辖区内的防范措施，严防四周其他诸侯钻空子。”
兵法大家卢植看了总参部给他的兵力布置和出兵路线，也觉得此次出兵五路太多，不利于指挥作战，辖区内的防守更是空虚。“子奕，我军兵力总共也就是五十万稍多一点。如果五路大军出兵海外作战，那也是差不多二十多万，补给肯定会出问题。这不是是否有粮草的事，是怎样才能及时的运送到位，这个问题如果不能得到彻底解决，那就不能出兵五路，只能削减。还有，辖区内那么大的地盘，还有四周的诸侯虎视眈眈，剩下的那近三十万大军太少了，一个地方布防一点都要十多万大军才够。要想防御好边境线，那都得有重兵驻守。这样一来，机动兵力基本没有。一旦那个地方有情况咋办？”
这几名老头子说的都非常在理，也都说到点上。他们当心的不是没有道理，是很有道理。可吕宁、郭嘉他们也有难处，再征兵的话意义不大。如果只是防守四周诸侯，现在的兵力能够应负。可要出兵先解决四周诸侯，这还真不是时候。打下一个地方容易，治理就是大问题，要想治理好新打下来的地方，那就得有人才，有大把的内政人才，有各类专业人才。吕宁经过十多年的发展，虽然人才贮备也有一些，可还是不够用，内政人才一直很紧张。
如果是在打下来的地方寻找人才，并不是不行，只是那些人才的理念、想法、处理事务的方式方法和吕宁手下的官员有天壤之别。这是吕宁最担心的问题，想要改变那些儒生的观念，那就太难了，甚至比登天还难。数千年形成的传统习惯、习俗不是那么好改变的。如果不解决人才问题，那就算把四周的诸侯都消灭了，可还是会出大问题，会出现反复，除非实行三光政策。否则都没有好办法，那些迂腐的儒生，能力不怎样，可对百姓的影响力还是很大的。
张合不关心其他，更不会关心内政，内政有人管，他的任务就是带兵作战，他现在可是好几年未活动过身体了。见其他将军在外征战多风光，心里早就4想出去大杀一翻了。现在机会来了，他怎么能让人阻止出兵呢。
张合向四周看了看，战意十足的道：“我坚持支持出兵作战，我也要第一个出战。我军通过十多年的磨炼，不论是在补给、作战、行军等方面都有一套完整的方式方法。大军在外的补给我不担心，兵力紧也不是大问题？关键是实际要需要多少兵力就多少，多了也是浪费。我在这里只想问一下，出兵海外，肯定会遇到很多困难，别的不说，可药品准备得咋样了，这可是关系到士兵生命的大事，也是减少伤亡最重要的环节。”